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自然资源部:绿水青山都有了“户口簿”和“身份証”

时间:2025-09-11 来源:原创/投稿/转载作者:管理员点击:

  人民网北京9月10日电 (记者杨曦)国务院新闻办公室9月10日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就。自然资源部副部长庄少勤在会上介绍,“十四五”以来,自然资源部着力围绕解决所有者不到位的问题,主要在明晰產权、统一登记和价值实现等方面作了积极探索。

  一是明确资源“归谁所有、由谁来管”,為资源变资產奠定基础。產权制度是市场经济的基石。我们在编制所有者职责清单基础上,着力深化拓展自然资源统一确权登记,从传统的房屋不动產登记向所有自然资源拓展,覆盖所有国土空间、涵盖所有不动產物权。目前,5个国家公园已经完成了确权登记,全国1096个重点区域完成了确权登记,使得绿水青山都有了“户口簿”和“身份証”,產权明晰后,充分激发了资源保护和开发的主体责任。

  二是聚焦“什麼用途”“如何利用”,唤醒自然资源资產绿水青山的内在价值。用途决定价值,我们结合国土空间规划编制和实施明确用途,合理设定权益,為资產赋能增值。比如,深圳南头古城,原来是一个城中村,但深圳没有大拆大建,在稳定產权关系的基础上,通过规划优化空间结构和用途,升级业态,改善人居环境,使原来的城中村成為旅游热点和城市发展的亮点。再比如,内蒙古牙克石分季节规划湿地空间用途,冬季设置冰面特许经营权,建成国内最大的冬季汽车测试基地,把“冷资源”变成了“热產业”。

  三是围绕“如何转化”“如何分配”,拓宽了“绿水青山就是金山银山”的转化和实现路径。资產配置和运营是关键。我们坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念,创新资產配置方式,将原来单一资源出让变為復合空间、多要素的资產“打包”组合出让,整体运营,有效协同上下游產业和利益分配,產生了多重“乘数效应”,激发了各方做大蛋糕的动力,也促进了共同富裕。比如,湖南桃江将国有建设用地、集体林地、林木和碳匯等权利整体配置打包给企业,资產收益大幅度增加,企业、村民和地方政府都得益。

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